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索引號: 11330624002586949R/2019-52023 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-12-07
發布單位: 縣經信局
《2019年度新昌縣振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金使用若干意見》政策解讀

發布時間:2019-12-07 12:10 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

一、 起草背景

改造提升傳統產業是振興實體經濟、實現工業經濟高質量發展的重要內容。2017年年初,省委、省政府明確聚焦紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農副食品加工等10個重點傳統制造業,精準發力,下決心打好這場傳統制造業改造提升硬仗。

對新昌來說,從資源小縣發展成為工業大縣,新昌的發展離不開傳統制造業的勃發??梢哉f,新昌經濟發展得益于傳統制造業,它同時奠定了今天新昌工業的基礎。尤其經過改革開放近40年的發展,新昌傳統制造業積淀了十分厚實的底子。傳統制造業為新昌經濟社會發展作出了重要貢獻,是新昌發展之基、富民之源。如今,傳統制造業仍是新昌實體經濟的主體,具有競爭優勢的重要領域,提供了最大的稅收來源,保證了最多的就業崗位,深刻影響著新昌經濟發展的速度和質量。

2017年3月,省政府將新昌縣列為全省18個振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項資金激勵試點單位之一。省財政每年安排1億元專項資金用于振興實體經濟(傳統產業改造),連續補助3年。且每年需經縣政府常務會議審定資金使用管理辦法。

為積極貫徹省委、省政府關于促進實體經濟更好更快發展的決策部署,認真落實全省傳統制造業改造提升工作推進會精神要求,組織實施好振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵政策,結合新昌縣實際,縣經信局會同縣財政局起草了《2019年度新昌縣振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金使用若干意見》初稿,征求了相關部門(單位)意見,形成了今天提交會議的送審稿。

二、制定依據

2017年3月6日,省財政廳、省經信委印發了《關于開展振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金競爭性分配工作的通知》(浙財企業〔2017〕16號)。

2017年3月20日,省財政廳、省經信委印發了《關于下達2017年振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金的通知》(浙財企業〔2017〕21號)。

2017年5月17日,省經信委、省財政廳印發了《關于推進振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵縣市工作的指導意見》(浙經信投資〔2017〕138號)。

2017年6月9日,省政府印發了《浙江省人民政府關于印發浙江省全面改造提升傳統制造業行動計劃(2017-2019年)的通知》(浙政發〔2017〕23號)。

三、主要內容

全文分支持范圍、激勵重點、附則三個方面內容。

(一)支持范圍。財政專項激勵資金支持《新昌縣振興實體經濟(傳統產業改造)實施方案》明確的“2+3+1”產業,即重點發展高端裝備(先進交通裝備、智能紡織印染裝備、節能環保制冷設備、高端數控機床、工業機器人、現代航空裝備、新型農機、精密軸承及專用裝備等)、生命健康(生物制藥、化學制藥、維生素類營養品、現代中藥、膠囊等)兩大主導產業,加快發展通用航空、新材料(新型金屬材料、新型醫藥和化工材料等)、信息經濟三大新興產業,積極培育生產性服務業(研發創新、物流、工業設計、商務服務等);支持傳統產業提升和新興產業培育過程中的創新發展、信息化推進、平臺建設、企業培育和綠色制造等重點工作。

(二)激勵重點。具體包括6個方面內容:一是安排3000萬元用于重大投資類項目建設;二是安排3000萬元用于智能制造等重點工程類項目;三是安排2500萬元用于發展數字經濟,包括軸承行業智能化改造咨詢診斷、兩化融合示范企業、數字化車間、智慧工廠、軟件產品認定及銷售、信息化項目、企業上云、WiFi建設及軸承、膠囊、紡織(機)等傳統產業服務平臺類建設;四是安排1000萬元用于企業創新、企業培育,小微企業園建設、“天姥英才”計劃、產學研、企業培訓、各類展會、兼并重組等,其中中小企業發展資金不少于300萬元;五是安排500萬元用于資源節約與綜合利用(節能降耗)、淘汰落后產能等補助。

(三)附則。具體說明了以下五方面內容:一是申報重大投資類項目建設和智能制造等重點工程類項目需提供的資料;二是同一項目與省級各類政策性扶持資金不重復享受,對企業同一事項涉及多項扶持政策的,從高不重復;三是企業(單位)必須遵章守法,對當年存在嚴重安全生產事故、環境污染事故、偷稅漏稅行為、群體性信訪、惡意欠薪等違法違規問題的,取消享受上述政策資格;四是對績效綜合評價分類的A、B、C、D類工業企業實行差別化措施;五是加強政策資金兌現審核與績效考核,各職能部門對項目的真實性負責,財政部門對資金的適用性負責。

四、意見征求及反饋情況

縣經信局會同縣財政局起草了《2019年度新昌縣振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金使用若干意見》初稿,征求了科技、人才等相關部門(單位)意見,表示無意見;同時,縣司法局對文件的合法性進行了審查,符合上級相關政策文件的內容和精神,無明顯違法情形。

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