索引號: 113306240025864552/2019-52421 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-12-25
發布單位: 縣發改局
關于公開征求《調整完善新昌縣水價綜合改革實施方案》意見的公告
發布時間:2019-12-25 14:44 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

為進一步貫徹落實國家和省委、省政府有關“五水共治”重大決策,充分發揮價格機制調節作用,深化資源性產品價格改革,完善供水價格形成機制,引導節約用水,減少水污染、改善生態環境,促進產業轉型升級和經濟發展方式轉變,根據省委、省政府《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》(浙委發〔2013〕36號)、浙江省物價局 浙江省住房城鄉建設廳轉發《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》的通知(浙價資〔2018〕104號)和省、市、縣“五水共治”一系列重要部署,我局起草了《調整完善新昌縣水價綜合改革實施方案》(征求意見稿)?,F公開征求社會各界意見,征求意見期限為2019年12月25日至2020年1月31日。相關意見請反饋至縣發展和改革局(價格管理科)。

聯系人:楊鎮洪,電話:0575-86041800,傳真:0575-86022594,郵箱:[email protected]。郵寄地址:新昌縣縣府大院6號樓,郵編:312500。

為方便聯系,反饋意見時敬請預留聯系電話。

 

附件:《調整完善新昌縣水價綜合改革實施方案》(征求意見稿)

 

新昌縣發展和改革局

2019年12月25日

附件:

調整完善新昌縣水價綜合改革實施方案

(征求意見稿)

為進一步貫徹落實國家和省委、省政府有關“五水共治”重大決策,充分發揮價格機制調節作用,深化資源性產品價格改革,完善供水價格形成機制,引導節約用水,減少水污染、改善生態環境,促進產業轉型升級和經濟發展方式轉變,根據省委、省政府《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》(浙委發〔2013〕36號)、浙江省物價局 浙江省住房城鄉建設廳轉發《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》的通知(浙價資〔2018〕104號)和省、市、縣“五水共治”一系列重要部署,決定調整完善新昌縣水價綜合改革實施方案。

一、實施區域

新昌縣水務集團有限公司供排水區域。

二、供水價格

自來水銷售價格分“三類6檔”。三類為:居民生活用水、非居民生活用水、特種用水;6檔為:居民生活用水4檔,非居民生活用水1檔,特種用水1檔。建立非居民用水超定額累進加價制度,完善工業企業差別化水價政策。

(一)一類:居民生活用水價格

1.安裝“一戶一表”的居民用戶,實行階梯式計量水價。階梯水價按年(指公歷年度,即從每年1月1日至12月31日)用水量劃分三檔階梯式累進加價。

第1檔  階梯一級:每戶每年264立方米及以下的用水量,價格由每立方米1.35元調整為1.80元。

第2檔  階梯二級:每戶每年264立方米以上至384立方米的用水量,價格由每立方米2.00元調整為2.70元。

第3檔  階梯三級:每戶每年384立方米以上的用水量,價格由每立方米2.70元調整為3.60元。

“一戶一表”居民用戶,當期水費根據當期抄見水量按全年各分檔水量標準和對應的水價從一檔至三檔依次結算。

新裝或變更用水的“一戶一表”居民用戶,實際用水時間不足一年的,分檔水量標準按全年分檔水量標準和實際用水月份數折算,實際用水時間不滿一個月的按一個月算。

家庭人口以一戶三人為標準,3人以上戶,每增加1人,戶階梯用水量每檔增加60立方米/年。家庭人口及水量等具體事項由城市供水企業核實認定。

上述分檔階梯用水量以公歷年度確定。

2.第4檔  非“一戶一表”的合表居民用戶用水價格由每立方米1.40元調整為1.85元。

3.減免政策:對低保戶家庭每戶每月減免10立方米(含自來水費和污水處理費)。

(二)二類:非居民生活用水價格

第1檔  每立方米由2.60元調整為3.00元。

(三)三類:特種用水價格

第1檔  每立方米由4.00元調整為4.80元。

建立非居民用水超定額累進加價制度,具體按《新昌縣非居民用水超定額累進加價水費征收管理暫行辦法》(詳見附件1)執行。

完善工業企業差別化水價政策,具體按《新昌縣工業企業差別化水價管理實施意見(試行)》(詳見附件2)執行。

三、污水處理費

完善污水排放處理復合計價收費制度。污水處理費分為居民生活污水處理費、工業污水處理費和非工業污水處理費3類。

(一)一類:居民生活污水處理費

居民生活污水處理費收費標準由每立方米0.50元調整為0.85元。

(二)二類:工業污水處理費

符合國家和省規定的污染物排放標準的工業污水處理費標準為:醫藥企業納管污水處理費為2.60元;化工、皮革、印染、電鍍、造紙等工業企業納管污水處理費為3.00元,暫未納管污水處理費為1.80元;其它企業的污水處理費為1.80元。

完善污水排放處理復合計價收費制度,實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費,具體按《新昌縣關于實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費的實施意見(試行)》(詳見附件3)執行。

(三)三類:非工業污水處理費

非工業污水處理費為每立方米1.60元。

上述污水處理費按其用水量(包括自備水量)征收,其中納管污水安裝有污水排放計量裝置的按污水排放量征收。

四、規范城市供水價格和污水處理費執行范圍

居民生活用水價格與居民生活污水處理費的執行范圍是:城鄉居民住宅及其附屬設施(指物業服務、門衛、消防、車庫)等生活用水;普通高等學校(包括大學、獨立設置的學院和高等??茖W校)、高中(普通高中、成人高中)、中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中、技工學校)、初中(普通初中、職業初中、成人初中)、小學(普通小學、成人小學)、幼兒園(托兒所)、特殊教育學校(對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構)的學校教學用水和學生生活用水;敬老院、孤兒院、救助管理站等提供住宿的收養、收容服務場所用水;生產經營企業內可以單獨計量的職工集體宿舍、食堂用水;城市社區居民委員會公益性服務設施、農村非營利性公共活動場所用水。宗教場所(指經縣級及以上人民政府宗教事務部門登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所)的生活用水。城市綠化、環境衛生等兩類公用事業單位用水。

特種用水價格的執行范圍是:高爾夫球場、桑拿、水療等用水。

非居民生活用水價格的執行范圍是:除居民生活用水和特種用水以外的全部用水。

工業污水處理費的執行范圍是:從事生產、加工以及維修企業的污水。

非工業污水處理費的執行范圍是:居民生活污水和工業污水以外的污水。

除居民住宅外屬于居民生活用水價格執行范圍的用水單位可按“非‘一戶一表’用戶價格”執行。

居民出租住宅居民生活用水價格暫可按“非‘一戶一表’用戶價格”執行,具體由城市供水企業核實認定。

五、水價改革方案實施時間

從2020年   月1日用水時間起實施。

五、保障措施

(一)縣發展和改革局、縣經信局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣水利水電局、紹興市生態環境局新昌分局、縣市場監督管理局等部門要按照職責和工作分工做好相關工作。

(二)縣水務集團作為國有公用事業單位具有行業特殊性,為了促使水務企業嚴格控制成本,強化內部挖潛,縣審計部門對其每年實施常規性審計。

(三)縣水務集團要強化自來水費、污水處理費的收繳工作,確保自來水費、污水處理費足額征收。同時要加快居民生活用水“一戶一表”的改造工作,為全面實施居民生活用水階梯式水價創造條件。

(四)水價改革涉及千家萬戶、方方面面,相關部門單位要做好宣傳解釋工作,確保此次水價綜合改革順利實施。

 

附件:

1.《新昌縣非居民用水超定額累進加價水費征收管理暫行辦法》。

2.《新昌縣工業企業差別化水價管理實施意見(試行)》

3.《新昌縣關于實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費的實施意見(試行)》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

新昌縣非居民用水超定額累進加價水費

征收管理暫行辦法

   

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,落實《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號),根據浙江省物價局 浙江省住房和城鄉建設廳《轉發<國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見>的通知》(浙價資〔2018〕104號)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第一條  建立健全非居民用水超定額累進加價制度,有利于充分發揮價格機制在水資源配置中的調節作用,對促進水資源可持續利用和城鎮節水減排,推動供給側結構性改革,推進綠色發展具有十分重要的意義。為進一步促進節約用水,發揮價格杠桿的調節作用和用水定額的引導作用,必須全面推行非居民用水超定額累進加價制度。

第二條  本辦法適用于我縣城鎮公共管網供水的非居民用水戶(以下簡稱“用水戶”)超定額用水累進加價水費的征收管理工作。

第三條  用水戶實際用水量超過核定用水定額的,應按本辦法規定繳納超定額用水累進加價水費。

非居民用水超定額累進加價原則上僅為自來水價加價,不包含水資源費、污水處理費和各種附加。

第四條  超定額用水累進加價水費由縣住房和城鄉建設局負責具體執收。

用水定額按照浙江省水利廳 浙江省質量技術監督局 浙江省經濟和信息化委員會 浙江省住房和城鄉建設廳《關于發布實施<浙江省用(?。┧~(2015年)>的通知》(浙水保[2016]14號)執行。

第五條  用水戶用水定額由縣住房和城鄉建設局根據用水戶的申請、用水戶前3年的用水情況、水資源承載能力及供水能力、行業用水定額等因素核定。

(一)正常用水滿3年的用水戶以前3年相對應的各季度平均實際用水量為基數,同時考慮用水戶前3年用水變化趨勢等因素核定用水定額。

(二)正常用水不足3年的用水戶按照正常實際用水情況確定各季度基本定額用水量,同時考慮用水增長等因素核定用水定額。

(三)基建用水戶按建設周期、建筑面積等因素核定用水定額。

在核定用水戶的用水定額時,縣住房和城鄉建設局應會同財政、發改、經信、水利等部門可根據水供水能力以及經濟發展的現狀,設立不同行業的用水定額調節系數。

第六條 對特殊情況用水定額采取以下方式核定: 

(一)對季節性用水差異較大的用水戶,已核定的全年總定額用水量由用戶事先自行分配各季度定額用水量,但全年定額用水量不變。

(二)新列入定額管理不滿一年的用水戶,除按相應規定核定的定額用水量外,當年起始季度定額用水量可按規定進行調整。

(三)新增用水戶,其用水定額按用水定額進行核定。無用水定額的按同類行業平均用水單耗或項目設計用水量核定用水定額。正常用水后按第五條第(一)、(二)款方式核定定額用水量。

(四)經核定的用水定額執行中確需增加用水量的,用水戶應當向原核定機關提出申請,說明增加的理由,經批準后方可按重新核定的水量用水。 

第七條  用水戶的實際用水量以新昌縣水務集團對用戶的實際計量為依據。

用水戶應當協助新昌縣水務集團做好水表的維護管理,并確保水表的正常運行,協助抄表人員定期抄表。因用水戶原因致使水表損壞不能計量的,實際用水量按水表定額流量不間斷用水計算。

第八條 用水戶應當按照核定的用水定額用水。用水定額內的用水,按照現行水價繳納水費;超過用水定額用水的,超過部分除按照現行水價繳納水費外,還需按照下列標準繳納超定額用水累進加價水費:

(一)超定額30%(含)以下部分,按現行水價的0.5倍繳納;

(二)超定額30%以上部分,按現行水價的1倍繳納。

第九條  超定額用水累進加價水費收繳程序如下:

(一)縣住房和城鄉建設局按季度用水定額對用水戶用水情況進行考核,經考核認定用水戶取用水量超過核定用水定額的,以書面形式向用水戶發出超定額用水累進加價水費繳款通知。

(二)用水戶應自收到超定額用水累進加價水費繳款通知之日起10個工作日內,到縣住房和城鄉建設局開具繳款憑證,并按規定將超定額用水累進加價水費繳入指定的銀行賬戶。

用水戶對超定額用水累進加價水費繳款通知中有關內容存在異議的,應在收到超定額用水累進加價水費繳款通知之日起5個工作日內向縣住房和城鄉建設局提出書面意見,并由縣住房和城鄉建設局按規定核查并提出處理意見。

(三)用水戶逾期未提出異議的視為認可,應及時足額繳納超定額用水累進加價水費。

第十條  任何單位和個人不得擅自減免超定額用水累進加價水費。遇下列情形確需減免的,用水單位應當書面提出減免申請,由縣住房和城鄉建設局會同供水單位審定:

(一)因水管爆裂、滅火救災等無法抗拒的因素引起超定額用水的;

(二)因市政建設、水表故障等原因造成無法抄表而估表的;

(三)其他經認定符合減免的情形。

第十一條  縣住房和城鄉建設局應嚴格按照核定的征收范圍和標準收取超定額用水累進加價水費,并自覺接受財政、審計、價格等部門的監督檢查??h住房和城鄉建設局應在每年2月底前將上年度的超定額用水累進加價水費征收使用情況分別報送縣財政、價格主管部門。

第十二條  實行超定額用水累進加價形成的收入要“取之于水,用之于水”,主要作為供水企業收入,用于管網及戶表改造、完善計量設施和水質提升等;也可提取一定比例,用于對節水成效突出的企業進行獎勵,用于企業節水技術改造、節水技術工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由縣住房和城鄉建設局制定。

第十三條  任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用超定額用水累進加價水費。

超定額用水累進加價水費征收、使用和管理工作中的違法違規行為,按照有關法律法規進行查處。

第十四條  本辦法由縣價格、建設、財政、水利主管部門和供水單位按各自職責負責解釋。

第十五條  本辦法自2020年  月1日用水時間起實施。

 

 

附件2

新昌縣工業企業差別化水價管理實施意見(試行)

 

為進一步引導企業樹立“畝均論英雄”的發展理念,充分發揮價格杠桿在要素配置中的調節作用,進一步加大對高污染、高耗能落后產能的淘汰力度,減少水污染、改善生態環境,促進產業轉型升級和經濟發展方式轉變,根據《浙江省人民政府關于加快“騰籠換鳥”促進經濟轉型升級的若干意見(試行)》、《浙江省物價局關于簡化水價分類規范執行范圍實行差別水價政策加快“騰籠換鳥”工作的通知》等相關規定和“五水共治”工作要求,結合我縣實際,特制定本實施意見。

一、實施對象

本實施意見適用于縣水務集團供水區域內取用城鄉公共管網供水的工業企業差別化水價管理工作。

二、執行標準

以《新昌縣人民政府關于進一步深化工業企業績效綜合評價工作的實施意見》(新政發[2019]23號)確定的工業企業評價結果為依據,對工業企業實行差別化水價政策。具體名單由經信局提供。對A類、B類和C類企業的用水價格按縣政府或其價格主管部門規定的水價政策執行,對D類企業的用水價格在縣政府或其價格主管部門規定的水價政策基礎上再執行1倍的加價政策,對連續三年D類企業的用水價格在縣政府或其價格主管部門規定的水價政策基礎上再執行2倍的加價政策。

縣政府或其價格主管部門規定的水價目前是指新昌縣人民政府辦公室《關于印發新昌縣水價綜合改革實施方案的通知》(新政辦發[2014]149號),今后如有新的規定,則按新規定執行。

三、水量確定

用水戶差別水價的實際用水量以縣水務集團對用水戶的實際計量為準。

四、水費征收與使用

用水戶差別水價的加價部分由縣水務集團按月征收,并繳入財政專戶,實行“收支兩條線”。執行時間按《新昌縣人民政府關于進一步深化工業企業績效綜合評價工作的實施意見》(新政發[2019]23號)相關規定執行。收取的水費專項用于節能降耗、低效產業轉型升級工作,彌補供水企業的政策性虧損,以及供水工程建設、管網改造等開支。

五、強化輿論宣傳

要充分認識實施差別水價政策對深化要素市場化配置綜合配套改革、推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要作用,提高對實施差別水價政策重要性、緊迫性的認識,加大宣傳力度,營造良好的工作氛圍,努力形成全社會關心、支持和參與的良好局面。

六、本實施意見自2020年 月1日用水時間起實施。

 

附件3

 

新昌縣關于實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費的實施意見(試行)

 

 

為進一步優化配置水資源,提高水環境質量,促進工業企業轉型升級,根據省委、省政府《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》(浙委發〔2013〕36號)和“五水共治”一系列重要部署,結合新昌實際,特制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以加快轉變經濟發展方式為主線,以要素市場化配置綜合配套改革為要求,通過價格杠桿加快建立推動落后產能淘汰、企業轉型升級、綠色經濟發展的倒逼機制,促進我縣加快經濟發展方式轉變和產業轉型發展。

二、總體目標

改革我縣工業污水處理費收費制度,實行工業污水按污染物濃度多因子[即化學需氧量(CODCr)、酸堿度(pH值)、懸浮物(SS)、總磷、氨氮(NH3-N)等5種]復合計收污水處理費的制度,引導工業企業污水預處理和達標排放。

三、實施方案

(一)收費范圍

工業污水實測污染物多因子濃度的工業企業。

(二)收費標準

 

 

污染物名稱

標準內入網

超標準入網

入網標準值

加收的收費標準

印染企業

其它企業

收費標準

印染企業

醫藥、化工、電鍍等重污染企業

一般污染企業

COD100

100<COD200

200

200<COD300

0.30

300<COD400

0.60

400<COD500

0.90

COD250

250<COD500

500

500<COD600

1.35

0.30

0.21

600<COD700

1.80

0.60

0.42

700<COD800

2.25

0.90

0.63

800<COD

100

詳說明

詳說明

詳說明

氨氮

20

35

20

0.30

0.30

0.21

總磷

1.5

8

1.5

0.30

0.30

0.21

懸浮物(SS

100

400

50

0.30

0.30

0.21

pH

6-9

6-9

1

詳說明

詳說明

詳說明

說明:

1.符合國家和省規定的污染物排放標準的工業污水處理費標準,按工業污水處理費標準收??;超標準入網的工業污水在按工業污水處理費收取的基礎上,按上表規定加收相應的的污水處理費。

(1)化學需氧量(CODCr):以入網標準值(mg/L)為基準。當印染企業、醫藥化工電鍍等重污染企業、一般污染企業的CODCr>800時,CODCr值以100 mg/L為一檔,在700<CODCr≤800的加收收費標準基礎上,每檔加收的收費標準比上一檔分別提高0.60元、0.45元、0.30元。

(2)氨氮:以入網標準(mg/L)為基準,當印染企業、醫藥化工電鍍等重污染企業、一般污染企業的氨氮值超過入網標準時,每增加20mg/L為一檔,每檔加收的收費標準比上一檔分別提高0.30元、0.30元、0.21元。

(3)總磷:以入網標準(mg/L)為基準,當印染企業、醫藥化工電鍍等重污染企業、一般污染企業的總磷值超過入網標準時,每增加1.5mg/L為一檔,每檔加收的收費標準比上一檔分別提高0.30元、0.30元、0.21元。

(4)懸浮物(SS):以入網標準(mg/L)為基準,當印染企業、醫藥化工電鍍等重污染企業、一般污染企業的懸浮物(SS)值超過入網標準時,每增加50mg/L為一檔,每檔加收的收費標準比上一檔分別提高0.30元、0.30元、0.21元。

(5)pH值:以入網標準為基準,每增加或減少1為一檔,<6時,每檔加收0.5元;>9時,每檔加收0.25元。

2.上述五種污染物濃度各按月度實測最高值計收。

3.計量單位為元/立方米、mg/L。

4.生豬屠宰、豆制品加工、蔬菜加工等重要民生行業按50%優惠政策執行。

(三)收費辦法

1.計量方式:

對已安裝污水排放計量裝置的用戶和自備水源用戶,按排放量計收,若有偷排行為,環保部門從嚴查處。

對未安裝污水排放計量裝置的用戶和自備水源用戶,按取用水量(即售水量和取水量,下同)計收。

未入網企業污水處理費按《浙江省財政廳 浙江省物價局 浙江省住房和城鄉建設廳關于印發浙江省污水處理費征收使用管理辦法的通知》(浙財綜〔2015〕39號)規定執行,其污水處理費收費標準為工業污水處理費標準。

納管企業繳納污水處理費后,不再繳納排污費。

2.計費方式:工業污水按實測污染物濃度多因子(5種)復合計收污水處理費。

(四)收支管理

工業污水按化學需氧量(CODCr)濃度計收的污水處理費用于公共污水處理事業。

工業污水按酸堿度(pH值)、懸浮物(SS)、總磷、氨氮(NH3-N)等4種污染物濃度多因子復合計收的污水處理費,50%用于公共污水處理事業,50%上繳縣財政,充實財政扶持資金,專項用于補助工業企業污水預處理設施設備的更新改造。

(五)試行時間

本實施意見自2020年   月1日用水時間起實施。

四、工作要求

(一)加強組織領導。實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費政策是加快我縣經濟轉型升級的重要舉措,對引導企業進行污水預處理和達標排放,提高水環境質量有重要作用。各鎮鄉人民政府、街道辦事處及縣級有關部門(單位)要高度重視此項工作,切實加強組織領導,突出工作重點,充分履職,將其作為“五水共治”的重點工作予以推進。

(二)部門密切配合??h級有關部門(單位)要拓寬思路、創新手段,合力做好工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費的各項工作。

1.紹興市生態環境局新昌分局會同縣經信局要按規定確定印染、制革、化工等入網工業污水實測污染物多因子濃度的工業企業名單,加大環保執法力度,依法嚴格查處污水排放企業偷排、超標排放等違法行為,查實的數據可作為水務集團污水處理費的收費依據;紹興市生態環境局新昌分局要加大工業企業污水污染物在線監測系統建設,逐步擴面,強化檢測工作,負責對工業企業污染物多因子濃度的檢測工作,每月抽檢不少于3次,每次抽檢設2個樣本,采樣時由排污企業簽字確認,確保檢測數據的正確性,檢測數據在次月3日前提供給水務集團。在規定時間內,排污企業對出具的檢測數據有異議的,可申請將留樣進行復檢,復檢費用由責任方承擔。

2.縣水利水電局要加強企業自備水取水管理,建立完善自備水取水在線監控系統,強化水資源管理,并將企業自備水源取水量相關數據按月(次月3日前)提供給水務集團作為工業企業污染物排放計量依據。

3.縣市場監督管理局要加強對檢測機構和污水流量計檢定及使用等環節的監管;要加強收費執行情況的監督檢查,督促污水收集(處理)企業嚴格按規定的標準執行。

4.縣財政局要加強監督污水處理費的收支管理。

5.縣水務集團要做好污水處理費收繳工作,確保足額征收,加大污水管網建設力度,加快污水納管進程。

(三)加強輿論宣傳。通過各種途徑和方式,廣泛宣傳實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費政策的重要意義,有效調動工業企業的積極性、主動性,充分認識實行工業污水按污染物濃度多因子復合計收污水處理費政策對提高資源配置效率、加快“騰籠換鳥”、促進節約用水、減少水污染、保護生態環境所起的重要作用,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,努力形成全社會關心、支持和參與的良好氛圍。

 

 

信息來源: 縣發改局

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